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    关于电机补贴政策的取消对空压机行业的利与弊
    时间:2017-03-10 关键词:

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     近日,财政部联合发改委发布的一项通告“关于做好高效电机推广补贴清算工作的通知”,引发业界无数讨论与关注。通告称“从2017年3月1日起,购买“节能产品惠民工程”目录内的高效电机产品不再享受中央财政补贴政策。”这项自2010年起发布,惠及众多电机制造企业、机械配套企业和终端用户企业的补贴政策,完成它的使命后正式时效。

    为何要推广高效电机?

    电机广泛应用于工业领域,作为风机、泵、压缩机、机床、传输带等各种机械设备的驱动装置,是用电量最大的耗电设备。

    据统计测算,2015年,我国电机保有量约24亿千瓦,总耗电量约3.5万亿千瓦时,全社会用电量5.55万亿千瓦时,占全社会总用电量的65%;其中工业领域电机总耗电量为2.9万亿千瓦时,工业用电量为3.93万亿千瓦时,占工业用电的74%,工业电机耗电占全社会总用电量的52%。

    而现今高效节能电机应用比例较低。根据国家中小电机质量监督检验中心对国内重点企业198台电机的抽样调查,其中达到2级以上的高效节能电机比例只有8%,这对整个社会资源产生了极大的浪费。

    按照GB18613-2012标准,我国目前生产和在用电机多为低于标准规定的3级能效电机。其平均效率为87%,而发达国家早已推行的高效电机效率已达到91%以上。另外,来自工业和信息化部的统计显示,目前国内在用电机中高效电机占比仅为5%左右。有机构做过计算,如果将所有电动机效率提高5%,则全年可节约电量达765亿千瓦时,这个数字接近三峡2008年全年发电量。

    从节能环保角度出发,高效率电动机是现今国际发展趋势,美国、加拿大、欧洲相继颁布了有关法规。欧洲根据电动机的运行时间,制定的CEMEP标准将效率分为eff1(最高)、eff2、eff3(最低)三个等级,从2003-2006年间分步实施。最新出台的IEC60034-30标准将电机效率分为IE1(对应eff2)、IE2(对应eff1)、IE3、IE4(最高)四个等级。我国承诺从2011年7月1日起执行IE2及以上标准,这就让高效电机推广成为必然之举。

    推广高效电机为何要政策补贴?

    高效电机摆脱了传统电机笨重、效率低的缺点,与普通电机相比,高效电机的能耗平均可下降20%左右,而超高效电机能耗下降可达30%以上。然而,在市场上高效电机并未如想象那样被广泛运用。那为何高效电机缘难以成为用户手中的香饽饽?

    目前,我国大部分地方仍在使用三级以下标准的普通电机,而成本被认为是其中重要原因之一。高效电机的生产,是在普通效率电机的基础上,通过优化电机生产工艺、采用先进的转子结构及优化的电磁场设计,使电机的工作效率提高。采用了新型冷轧硅钢片并应用了新工艺,同时对铜以及相关材料的用料增加,使得成本较传统电机平均高20%~30%,这被认为使得下游企业很难接受。

    除了高效电机价格高以外还有另一方面深层次的原因是,大约80%的电动机是作为风机、水泵和空压机等产品的配套设备。设备生产厂商并不是产品的最终使用用户,他们更关注产品的价格而非能效水平。长期以来,电动机是一种典型的价格主导型产品,价格起了主导作用,而电动机的效率水平,则居于次要位置,甚至根本不被考虑。这也是企业生产高效电机的积极性不高,高效电机市场占有率低的主要原因。

    再者,节能电机产品对设备的智能化程度提出了更高的要求,为实现节能环保,整机产品必须通过智能化的手段进行更为精密的控制以实现对能源的高效使用。不止需要价格更高的电机产品,还要额外采购电机控制芯片和方案,同时还得面临更加激烈的市场竞争,这必然会影响配套设备生产商对高效电机的选择。

    电机作为能耗大户,已经受到了各界的广泛关注。可是,单纯的市场手段,高效电机效益难以向下游环节传导,市场呈现“叫好不叫座”的尴尬。因此,作为补充市场行为的刺激性政策出台,通过鼓励先进、淘汰落后,推进高效电机的普及。

    高效电机补贴政策实施与取消

    为扩大国内有效需求,加快高效节能产品的推广,2010年6月2日,财政部、国家发展改革委联合出台《关于印发节能产品惠民工程高效电机推广实施细则的通知》,将高效电机纳入节能产品惠民工程实施范围,采取财政补贴方式进行推广。

    《细则》表示,对能效等级为一级和二级的低压三相异步电机给予每千瓦15-40元补贴;高压三相异步电机给予每千瓦12元补贴;稀土永磁电机给予每千瓦40-60元补贴,并且直接补贴给电机生产企业。

    在此之后,作为电机补贴政策的配套强制性措施,国家标准化管理委员会于2012年发布了强制性标准《GB18613-2012中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》。

    2013年,工信部又与国家质检总局联合印发《电机能效提升计划(2013-2015年)》,提出到2015年累计推广高效电机1.7亿千瓦,淘汰在用低效电机1.6亿千瓦,实施电机系统节能技改1亿千瓦,实施淘汰电机高效再制造2000万千瓦。

    今年1月23日发布的“关于做好高效电机推广补贴清算工作的通知”中称,“该政策实施以来,各地区、各有关企业高度重视,认真贯彻落实,加大高效电机推广力度,取得明显成效,政策达到预期目标。从2017年3月1日起,购买“节能产品惠民工程”目录内的高效电机产品不再享受中央财政补贴政策。”

    事实上,早在去年8月份,实施3年的“高效电机补贴兑付”已出现在财政部《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十二批)的决定》中。

    当然,也不排除取消补贴政策,强制推广高效电机的可能。“工业电机耗电在全社会总用电量中的占比那么高,如果所有的企业都使用高效电机,那就能大大节约能耗,企业也能节省成本。”全国人大代表黄代放曾表示,建议政府出台相关标准,电机生产企业必须清晰标示电机能耗等级,电机使用企业在采购电机及新建项目时,强制使用高效电机,政府相关部门取消财政补贴政策,通过加强监督管理,强化标准规范约束和电动机产品高效节能强制认证,严格市场准入,全面提升增量电机能效水平,倒逼电动机生产企业转型升级。

    对空压机行业的影响

    在国民经济领域应用量大面广的压缩机行业,一直是电机产品的重要下游产业,电机占据了压缩机制造成本的近十分之一。显然,高效电机补贴政策的取消,必然会提高压缩机企业的成本压力。在与去年底原材料涨价风波的辉映下,压缩机提价将成必然。而且,在工业领域资金链普遍紧绷的当下,这对相比普通压缩机需要更高一次性投资的高能效压缩机推广,将产生不利影响。

    但是,另一方面,近些年,一些电机制造企业利用国家对电机的补贴政策降价,不仅扰乱电机市场,甚至波及压缩机市场,导致某些节能压缩机价格不升反降,不利于高效压缩机在行业内普遍推广。现在,补贴政策取消,大家在同一价格体系下,品质优者胜,反而有利于压缩机企业的良性竞争。

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